导语：2月5日，国家林业局、中国花卉协会发不了《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》。这是我国首部全国性的花卉产业规划，它的出台将为我国近10年的花卉产业发展提供重要的工作依据。《规划》还首次提出了2020年全国花卉生产面积稳定在130万公顷，培育产值超亿元花卉企业30个等多项量化指标。
    《规划》在全面系统调查研究的基础上，认真分析了我国坏坏产业发展的现状、问题、需求和潜力，明确提出了近10年我国花卉产业发展的指标思想、基本原则和发展目标，确定了全国花卉产业发展战略、产业布局和建设重点，是指导全国花卉产业发展的纲领性文件。《规划》还首次提出了2020年全国花卉生产面积稳定在130万公顷的目标，这将比2011年增加约27%。为提高产业效率，《规划》还提出了至2020年培育产值超亿元花卉企业30个，建设国家重点花文化示范基地50个，新增300万个就业岗位等指标。

    从国际上看，花卉生产潜力巨大，消费需求旺盛。一是花卉产业已经成为最具活力的产业之一。根据国际园艺生产者协会(AIPH)和国际花卉贸易联盟(UnionFleurs)发布的《2011年国际花卉植物统计报告》，2010年全球盆花和切花生产总面积约为56万公顷，总产值约为265亿欧元，继续保持增长势头。二是花卉生产正在向发展中国家转移。随着发达国家土地、劳动力等生产成本的增加，以及全球金融危机的影响，花卉生产正在由欧美等发达国家向劳动力和土地等成本相对较低的发展中国家转移，而欧美等花卉产业发达国家不断向种子、种苗、种球和新品种研发等高附加值的产业前端集中。三是发达国家依然保持旺盛的消费需求，中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴经济体国家花卉消费潜力巨大。

    从国内看，未来十年是我国经济社会发展稳步推进的时期，是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面开创现代花卉业发展新局面的重要战略机遇期。

    一、推进生态文明，建设美丽中国，需要把花卉产业放在突出地位加以发展
    “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告提出的“美丽中国”，是推进生态文明建设的目标，为我国花卉产业发展指明了方向，拓展了空间，赋予了新的使命。实现这一目标，需要把花卉产业放在更加突出的地位加以发展，作为改善环境、美化家园的重要基础产业来抓。

    二、建设森林城市、园林城市和宜居城市，需要把花卉产业作为城市建设的基础产业加以发展
    随着我国城市化进程的加速推进和城市群的蓬勃兴起，加强城市绿化美化，完善城市生态动能，消减工业“三废”、噪音污染、钢筋水泥丛林和热岛效应带来的“城市病”，建设森林城市、园林城市和宜居城市，成为市民的普遍愿望，得到政府的高度重视。大力发展花卉产业，可以为城市提供更多更好的绿化美化材料，提升城市绿化美化水平，这既是城市发展对花卉产业的要求，也是花卉产业发展的重要机遇。

    三、促进绿色增长，需要充分发挥花卉业的重要作用
    绿色增长是资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展模式，是低排放、低能耗、低污染的发展道路，体现着科学发展和可持续发展的理念。花卉业是绿色产业，符合以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济要求，通过技术创新、制度创新和发展理念转变，实现花卉生产经营模式现代化，提高花卉业能源利用效率和创建清洁能源结构，可以为我国发展绿色经济作出应有的贡献。

    四、培育战略性新兴产业，需要发挥花卉产业带动能力强的优势
    国家林业局将花卉产业作为林业十大主导产业之一列入《林业发展“十二五”规划》，确立了花卉产业作为林业战略性新兴产业的地位。发展花卉产业，从科研、生产、流通到消费，产业链条长，产能吸收能力强，可以带动上游种苗、种球、种子产业，以及下游花卉加工业、花卉物流业和花卉服务业的发展；可以带动温室、机械、花肥、花药、花器、花材等相关产业和支持产业的发展；还可以延伸到休闲旅游、医疗、保健、食品、日用化妆品等领域，具有明显的市场竞争优势和广阔的市场前景。

    五、扩大国内需求，需要充分发挥花卉业的拉动作用
    在全球经济持续低迷、外部需求明显下降的形势下，必须加速转型，才能更好地应对复杂的国际环境；更多地依靠国内需求特别是消费需求的拉动，才能保持我国经济平稳较快增长。随着我国经济社会的发展，温饱问题基本解决，人们不再仅仅满足于衣食住行等物质生活的需要，而是越来越追求更加丰富的文化休闲等精神生活。与花卉相关的旅游、观光、休闲、体验、教育、会展、婚庆、节日、文化、艺术等活动蓬勃开展，越来越受到人们的青睐，花卉消费潜力日益明显，有望成为扩大国内需求的新兴力量。

    六、促进社会就业和农民增收，需要发挥花卉产业比较效益高的优势
    花卉业经济效益显著，属于劳动密集型产业，每一个花卉生产者，又需要有若干人为其提供产前、产中、产后服务。发展花卉业，可以为农村剩余劳动力和城市下岗人员提供更多就业机会，促进社会稳定和谐。实践证明，随着花卉业的发展，很多花卉产区农民通过直接生产花卉或为花卉生产提供服务等渠道，增加了经济收入，过上了富裕生活。

    七、推动文化繁荣发展，需要发挥花文化源远流长和底蕴深厚的优势
    在中华民族漫长的发展过程中，花卉与人类生活的关系密切，不断地被注入人们的思想和情感，不断地被融进文化与生活的内容，从而形成了与花卉相关的文化现象和以花卉为中心的文化体系，形成了中国花文化。中国花文化源远流长，博大精深，是中华民族文化的重要组成部分。继承传统花文化，赋予时代特色，不断创新发展，满足时代需求，既是花卉产业发展的需要，也是发展繁荣社会主义文化和推进生态文明建设的需要。

    2011-2020年花卉产业发展主要指标

    注：2016-2020年，花卉生产面积继续稳定在130万公顷左右，花卉生产用地逐步向不适宜粮食生产的非农业用地和城郊转移。进一步贯彻“强管理，提质量

，惠民生”理念，紧紧围绕“兴花富民”目标和“发展现代花卉业”主题，着力转变花卉产业发展方式，稳定花卉种植业，积极拓展花卉加工业和服务业，提升

花卉产业质量效益，提高花卉为城市化服务的能力和水平，为城乡居民提供更多就业机会。

    2011-2020年花卉产业建设重点主要指标